浙江省內首筆用能權市場化交易正式達成

??11月17日，寧波亞漿紙業有限公司與寧波禾澤包裝有限公司簽訂年度用能權交易合同，達成300噸標煤用能指標交易，折合電量約105萬千瓦時，標志著浙江省內首筆年度用能權市場化交易完成。

用能權是指在能源消費總量和強度控制的前提下，用能單位經核發或交易取得、允許其使用或投入生產的綜合能源消費量權益。用能權交易是在區域用能總量控制的前提下，企業對依法取得的用能指標進行交易的行為。

對于出讓用戶來說，可以通過賣出富余用能指標，獲得額外增值收益，有效推動企業進一步進行技術改造，從而實現正向循環，保持技術領先。

對于申購用戶來說，可以通過購買用能指標滿足生產需求，同時促使企業合理安排企業用能，控制企業新增能耗，提高能源利用效率，倒逼企業轉型升級。

目前，國際上的交易用能權/節能量交易制度主要是白色證書制度（White Certificates），它最初的產生并非專門為了促進節能，而是為了實現溫室氣體減排目標?；诠澞芑顒釉跍厥覛怏w減排方面的有效性，白色證書交易制度首先從歐洲的英國、法國、意大利三國開始，逐步擴展到歐洲其他國家以及美國、澳大利亞等國家。隨著節能活動在保障能源安全、提高商業競爭力、促進就業等方面所產生的社會效益逐步體現出來，白色證書交易制度的實踐范圍和影響力也逐漸擴大。

除卻意大利、英國、法國以及美國都已經實施白色證書制度，荷蘭、波蘭等國家正在考慮引入白色證書制度。

而在國內，用能權交易在實踐中表現為以“噸標準煤”為單位的指標交易，其形式包括由政府出售給企業、政府從企業回購、企業間交易等。

?2016年9月，國家發改委發布《用能權有償使用和交易制度試點方案》并選擇在浙江、福建、河南、四川開展用能權有償使用和交易試點工作。在隨后各省的用能權試點交易市場交易情況來看，活躍度各異。

2021年5月，《浙江省節能降耗和能源資源優化配置“十四五”規劃》提出“優化用能權交易頂層設計”“穩步擴大用能權交易范圍”，強調要深入開展用能權市場化交易改革，國網浙江電力積極響應，做了相應的探索。

從浙江省用能權交易情況來看，2021年全年共產生12筆交易，總量為337794噸標煤，平均每單約28150噸，單筆交易量從1862噸至78548噸不等。

從交易形式來看，全部12筆交易均為用能企業申購、區級政府出讓。申購企業共有9家，覆蓋鋁、紡織、紙、化纖、環保等行業，除兩家從事環保處理與綜合利用的企業外均為制造業企業。出讓政府包括湖州、舟山、嘉興、麗水四個市的下轄區縣。

今年，國網寧波供電公司聯合浙江電力交易中心積極探索用能權市場化交易，會同北侖區發改局制定《北侖區2022年度用能權市場化交易試點工作實施方案》。方案以北侖區全區企業用能預算管理為基礎，根據“總量控制、能效優先、穩妥有序”的原則，在北侖區域范圍內，采用掛牌交易方式，組織用能需求迫切、且能耗強度相對較優的企業向用能有余量的企業購買用能權指標，實現區域用能整體平衡和整體能效提升。

在當天現場簽約前，兩家企業已在浙江電力交易中心完成了線上掛牌交易、公示。寧波禾澤包裝有限公司掛牌出讓300噸標煤用能權指標，全部被寧波亞洲漿紙業有限公司成功摘取。

?亞漿紙業負責人嚴友愛表示，此前企業已通過設備更新進行了節能升級改造，但年尾訂單量增長，用能需求仍然較大。同時，該企業的畝均效益在當地排前20%，符合畝均效益較優的交易條件?！斑@次交易拓寬了用能途徑，大大釋放企業產能，也促使我們合理安排用能、提高利用效率?！眹烙褠壅f。

今年以來，禾澤包裝引進3臺高規格設備，淘汰產量低、能耗高的多臺PE顆粒發泡機、PE膜復合機，再輔以智慧電務，讓用能管理更精細化，因此用能指標產生富余。這次交易不僅帶來了一筆額外增值收益，也推動企業繼續投入綠色改造，從而實現正向循環。

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?“我們希望通過此次交易，形成一些可操作、有效的制度成果，為開展用能權有償使用和交易提供借鑒，創造可復制、可推廣的經驗?！闭憬娏灰字行慕Y算部主任金駱松表示。

?此次交易中，通過綜合能源改造、新能源使用等途徑獲得富余用能權、有意愿出讓的企業掛牌，用能預算不足、需求迫切且畝均效益相對較優的企業摘牌，并在交易結果公布的20天內完成交易合同簽訂。

?據悉，我省自2015年起開展用能權有償使用和交易試點，但此前僅在增量用能方面開展交易，也就是超出全省單位工業增加值能耗控制目標的新增用能項目，需向政府購買用能指標?！氨敬螌嵺`在企業間開展存量用能交易，為拓寬用能權有償使用和交易方式提供借鑒?！北眮鰠^發改局能源科科長金代軍介紹。